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 靖政發〔2019〕36號 靖邊縣人民政府 關于建立殘疾兒童少年康復救助制度的意見
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GKJINGBIAN-2019-0729 公文時效 有效
發布機構 靖邊縣人民政府 發文日期 2019-08-16
  靖政發〔2019〕36號 靖邊縣人民政府 關于建立殘疾兒童少年康復救助制度的意見

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

  為進一步貫徹落實《榆林市人民政府關于建立殘疾兒童少年康復救助制度的意見》(榆政發〔2018〕28號)精神,切實搞好我縣殘疾兒童少年康復救助工作,現就建立殘疾兒童少年康復救助制度提出如下意見。

  一、總體要求

  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,加快健康靖邊建設,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加完善,康復服務體系更加健全,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

  二、制度內容

  (一)救助對象

  救助對象為符合條件的0-17歲(含17周歲)視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童少年。

  (二)救助內容及參考標準

  1.聽力言語殘疾兒童康復救助:對配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力言語殘疾兒童康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

  2.視力殘疾兒童康復救助:為視力殘疾兒童助視器適配和視功能訓練,每人補助2000元,訓練時間不少于1個月。

  3.肢體殘疾兒童康復救助:為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性救助,救助標準為每人19200元,其中用于矯治手術救助10000元、矯形器裝配1200元、術后康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于4個月。肢體功能障礙康復訓練救助標準每人為21200元,其中矯形器裝配1200元,機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年(10個月)。

  4.智力殘疾、孤獨癥兒童康復救助:機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

  輔具適配項目救助標準按照省、市級制定的方案執行。城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童在定點康復機構接受康復訓練的,按每人每月500元標準發放送訓費。其他殘疾兒童,按每人每月300元標準發放送訓費,費用由縣殘聯與定點康復機構直接結算。

  (三)工作流程

  1.申請。殘疾兒童監護人根據意愿可向殘疾兒童戶籍所在地或居住證發放地殘聯組織提出申請。監護人也可委托他人、醫療機構、康復機構、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。縣殘聯必須確定專人負責經辦殘疾兒童康復救助工作,不得推諉拒絕持當地居住證殘疾兒童的申請救助,不得以是否持有殘疾證為申請條件。

  2.審核。殘疾兒童監護人自主選擇省、市、縣三級殘聯組織確定的定點康復機構。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘族兒童的教助申請,由縣殘聯與縣民政局、扶貧辦進行相關信息比對后做出決定;其他殘疾兒童救助申請的審核程序,由殘疾兒童監護人向縣殘聯提出申請,根據上報情況報上一級殘聯審核確定。

  3.救助。經審核符合條件的,持殘聯組織發放的《陜西省殘疾人精準康復服務手冊》和《陜西省殘疾人精準康復服務卡》辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。不符合條件的向兒童監護人說明原因,并由精準康復家庭醫生簽約團隊提供支持性服務。

  4.結算。救助資金由“殘疾人精準康復服務卡”發放地負責結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣財政局和縣殘聯審核后,由縣殘聯與定點康復機構直接結算。送訓費由定點康復服務機構按月代發。

  殘疾人家庭醫生簽約團隊、評估機構、康復機構等分別將殘疾兒童基本信息、評估、轉介、服務等內容錄入陜西省殘疾人精準康復服務管理系統。

  (四)經費保障

  縣財政要加大殘疾兒童康復救助投入,將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,根據殘疾兒童實際需求數量及送訓情況給予補助,同時動員社會力量,多渠道籌集康復救助資金。

  三、機構建設

  縣殘聯會同縣衛健局、教體局、民政局等單位,按照相關準入標準與技術規范,堅持公開擇優原則,選擇確定本級殘疾兒童定點康復服務機構,并在全縣范圍內進行公示。完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,加強定點康復機構內部管理,及時查處違法違規行為和安全責任事故,建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,要委托專業機構對殘疾兒童康復定點機構實施救助情況進行績效評估。對績效未達到服務要求的康復機構,要限期整改;整改仍不達標的,取消其康復定點機構資格。

  縣殘聯根據本地實際,經縣政府批準后,指定符合殘疾人康復的定點醫院為殘疾兒童定點康復機構,康復機構要加強自身建設和管理,嚴格按規定使用殘疾兒童康復補助資金,建立康復資金管理、使用制度,做好康復效果評估、康復檔案管理等工作。

  四、職責分工

  縣殘聯負責牽頭制定殘疾兒童康復救助實施方案,及時掌握殘疾兒童的康復需求,經辦殘疾兒童救助工作,確定本級定點康復機構,聯合相關部門加強對定點康復機構的監管,制定績效考核辦法,摸清殘疾兒童底數,組織經辦殘疾兒童救助工作等。

  縣財政局要加強資金保障,將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,及時足額安排。縣財政局、審計局要加強資金監管,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象。

  縣民政局負責組織兒童福利機構配合做好殘疾兒童康復工作,協助做好經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的信息比對工作,殘疾兒童康復期間,對符合生活困難救助條件的按程序予以解決,引導社會捐資捐助。

  縣教體局負責協調支持學前階段特殊教育發展,將學前階段特殊教育納入學前教育發展計劃;按照有關規定,對外縣籍殘疾兒童康復救助,本人自愿放棄當地康復補助項目,可以納入我縣康復救助;加大特殊教育教師培訓力度,提升特教師資隊伍專業化水平。

  縣衛健局負責將殘疾兒童康復救助工作融入健康靖邊建設大局,審定醫療康復機構的康復資質,加強醫療康復機構的管理、監督;開展康復專業技術人員培訓;做好初生兒篩查、評估工作,與縣殘聯共享篩查信息;加強康復醫學業務建設和應用技術規范的研發與推廣工作,逐步推行康復醫學與殘疾預防的有效對接。

  縣醫保局負責將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鎮居民基本醫療保障范圍,并做好對納入醫療保險定點康復醫療機構協議管理服務、醫療費用審核和先行結算等工作。

  縣扶貧辦負責將殘疾兒童救助作為建檔立卡殘疾貧困家庭脫貧的重要措施,做好建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童的信息比對工作,加大對殘疾兒童救助工作的支持力度。

  其他相關單位要將殘疾兒童康復救助納入本單位相關職能和政策的支持范圍,對殘疾兒童予以優先支持。

  五、工作要求

  (一)高度重視,狠抓落實。把殘疾兒童康復救助制度落實情況列入目標管理和績效考核內容,各部門和康復機構要履職盡責,協作配合,抓好落實。要充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公共慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

  (二)探索完善,提高水平。要在實踐中不斷探索,加強制度建設與機制創新,確保事有人做,責有人負。及時研究解決發現的問題,不斷總結經驗,切實增強殘疾兒童康復救助能力,深化“放管服”改革,切實提高便民服務水平。

  (三)搞好銜接,確保長效。要做好殘疾兒童康復救助制度與公共衛生服務、生活困難救助、基本醫療保險、大病醫療保險和醫療救助制度等社會保障和社會福利政策的銜接工作,確保此項制度穩妥可持續運行。

  (四)積極宣傳,營造氛圍。各有關部門要加大對殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳力度,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

  殘疾兒童少年康復救助制度自2019年9月1日起全面實施。

  靖邊縣人民政府

  2019年8月15日

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